دولت با لایحه FIT21 مخالفت می ورزد، اما بر همکاری با کنگره برای چارچوب مقررات متوازن دارایی های دیجیتال تاکید می کند

دفتر ریاست جمهوری ایالات متحده با تصویب قانون نوآوری و فناوری مالی برای قرن بیست و یکم (FIT21) که همچنین با نام HR.4763 شناخته می شود، مخالفت خود را اعلام کرد.

در بیانیه ای که روز چهارشنبه منتشر شد، دولت مخالفت خود را با تصویب لایحه HR.4763 به دلیل تاثیرگذاری آن بر ساختار نظارتی دارایی های دیجیتال در ایالات متحده، ابراز داشت. دولت مشتاق همکاری با کنگره برای ایجاد یک چارچوب جامع و متعادل مقررات دارایی های دیجیتال است. این چارچوب بر اساس اختیارات موجود بنا خواهد شد و توسعه مسئولانه دارایی های دیجیتال و نوآوری در پرداخت را ترویج می کند. همچنین به تقویت رهبری ایالات متحده در سیستم مالی جهانی کمک خواهد کرد.

دفتر ریاست جمهوری اعلام کرد که لایحه مذکور در حال حاضر فاقد "حمایت کافی برای مصرف کنندگان و سرمایه گذارانی است که در معاملات خاص دارایی های دیجیتال شرکت می کنند". این بیانیه افزود که برای همکاری موثر با کنگره در مورد قوانین دارایی های دیجیتال به زمان بیشتری نیاز است.

این اظهارات در حالی مطرح می شود که مجلس نمایندگان ایالات متحده در حال آماده شدن برای رای گیری در مورد FIT21 در اواخر همان روز است. لایحه FIT21 به کمیسیون تجارت آتی کالایی (CFTC) قدرت و بودجه بیشتری برای نظارت بر بازارهای نقدی ارزهای دیجیتال و "کالاهای دیجیتال"، به ویژه بیت کوین، اعطا می کند. این لایحه همچنین روندی را برای تجارت ثانویه کالاهای دیجیتال در صورتی که "در ابتدا به عنوان بخشی از قرارداد سرمایه گذاری ارائه شوند" ایجاد می کند. اگرچه بعید به نظر می رسد FIT21 امسال در سنا مطرح شود، اما این لایحه می تواند زمینه را برای کنگره بعدی در ژانویه فراهم کند.

ملاحظات در خصوص لایحه FIT21

ماکسین واترز، عضو ارشد دموکرات کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان، روز سه شنبه در کمیته قوانین مجلس اعلام کرد که FIT21 یکی از ضعیف ترین لوایحی است که تا به حال دیده است. وی گفت که FIT21 منابع CFTC را محدود می کند که این امر اجرای موثر مقررات صنعت توسط این آژانس را تضعیف می کند. کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) طبق وب سایت خود دارای 4500 کارمند است، در حالی که طبق یک سند بودجه سال مالی 2024، CFTC نزدیک به 700 کارمند دارد.

واترز گفت: «موضوعی که حتی بر اساس این لایحه، طرفداران بزرگ ارز دیجیتال نمی خواهند بدانید این است که CFTC اختیار کافی برای تنظیم ارز دیجیتال دریافت نمی کند.»

گری جنسلر، رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) نیز از FIT21 انتقاد کرده و گفته است که این لایحه شکاف های جدیدی در مقررات ایجاد می کند و آزمون Howey را که یک پرونده دادگاه عالی ایالات متحده در سال 1946 است را کنار می گذارد. این آزمون اغلب توسط SEC در پرونده های مربوط به ارز دیجیتال برای تعیین اینکه آیا یک دارایی واجد شرایط قرارداد سرمایه گذاری و در نتیجه یک اوراق بهادار است یا خیر، به کار گرفته می شود.

جنسلر گفت: «سابقه شکست، تقلب و ورشکستگی صنعت ارز دیجیتال به این دلیل نیست که قوانین نداریم یا قوانین نامشخص هستند. بلکه به این دلیل است که بسیاری از بازیگران در صنعت ارز دیجیتال طبق قوانین عمل نمی کنند. ما باید به جای تسهیل مدل‌های تجاری شرکت‌های غیرمجاز، اولویت خود را بر حمایت از عموم سرمایه گذار قرار دهیم.»

در حال حاضر لایحه مشابهی برای FIT21 در سنا وجود ندارد و به نظر نمی رسد قانونگذاران ارشد در سنا که تحت کنترل دموکرات ها هستند، علاقه ای به این لایحه داشته باشند. در واقع، آنها در گذشته با آن مخالفت کرده اند.

بانک سرمایه‌گذاری TD Cowen اوایل این ماه اعلام کرد که لایحه FIT21 «هیچ شانسی برای تبدیل شدن به قانون در این کنگره ندارد»، اما اشاره کرد که این لایحه می تواند بر نحوه نگاه دموکرات ها و جمهوری خواهان به مسائل مهمی مانند مبارزه با پولشویی و حمایت از سرمایه گذار تأثیر بگذارد.

رقابت بایدن و ترامپ در حوزه ارز دیجیتال

شایعاتی مبنی بر اینکه دولت بایدن به دلیل تأثیر بالقوه ارزهای دیجیتال بر آراء رأی دهندگان آمریکایی در انتخابات ریاست جمهوری آتی، توجه بیشتری به این حوزه نشان می دهد، در اوایل این هفته مطرح شد.

یک تحلیلگر صندوق قابل معامله در بورس (ETF) بلومبرگ پیشنهاد کرد که رد درخواست‌های صندوق‌های قابل معامله در بورس مبتنی بر اتریوم توسط کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC)  می‌تواند تأثیر منفی بر عملکرد دولت بایدن پیش از انتخابات داشته باشد.

دونالد ترامپ، نامزد احتمالی جمهوری‌خواهان برای انتخابات ریاست جمهوری، اخیراً اقداماتی انجام داده است که او را به عنوان یک نامزد طرفدار ارز دیجیتال معرفی کند. ترامپ روز سه‌شنبه اعلام کرد که  کمک‌های مالی برای ستاد انتخاباتی خود را به صورت ارز دیجیتال  می‌پذیرد.

الکساندر گریو، مسئول امور دولتی در شرکت سرمایه‌گذاری جسورانه پارادایم، در پستی در X، بیانیه کاخ سفید را «یک اصلاح مسیر عظیم» توصیف کرد. گریو افزود: «از آن زمان تاکنون چه اتفاقی افتاده است؟ ترامپ از ارز دیجیتال حمایت کرد، متحدان دموکرات با کاخ سفید تماس گرفتند و 700000 رأی‌دهنده حامی ارز دیجیتال صدای خود را به گوش رساندند.»

شرکت پارادایم از حامیان «با ارز دیجیتال متحد شویم» است، یک سازمان غیرانتفاعی که هم از ارز دیجیتال حمایت می‌کند و هم رأی‌دهندگان علاقه‌مند به دارایی‌های دیجیتال را بسیج می‌کند.

اسکات میسون، مشاور ارشد سیاستگذاری در شرکت حقوقی هلند و نایت، به The Block گفت: «بیانیه کاخ سفید چندان تعجب‌آور نیست، زیرا آنها باید از تنظیم‌کننده‌ها و نهادهای نظارتی خود دفاع کنند.»

میسون افزود که اگرچه دفتر ریاست جمهوری با این لایحه مخالفت کرده است، «اما نگفته است که رئیس‌جمهور بایدن آن را وتو خواهد کرد».

میسون همچنین گفت: «آنها آشکارا از این موضوع آگاه هستند که کمیسیون بورس و اوراق بهادار در حال حاضر تحت نظارت شدید کنگره قرار دارد، زیرا هر دو مجلس نمایندگان و سنا هفته گذشته لایحه‌های «قانون بازنگری کنگره» را با حمایت دو حزبی قابل توجهی علیه کمیسیون بورس و اوراق بهادار به دلیل اعلامیه حسابداری کارکنان اخیر ۱۲۱ در مورد دارایی‌های دیجیتال، تصویب کردند.»