ریسک از جایی ناشی میشود که ندانید چه کاری انجام میدهید؛ پس برای کاهش ریسک، آگاهی خودتان را بالا ببرید. - وارن بافت
رئیس کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا (CFTC)، آقای روستین بنهام، در تاریخ ۱۰ جولای اعلام کرد که دادگاهی در ایلینوی، طبقهبندی بیتکوین و اتریوم به عنوان دارایی دیجیتال را تایید کرده است. این تصمیم، پتانسیل ایجاد شفافیت و ثبات نظارتی در بازار ارزهای دیجیتال را دارد.
سخنان آقای بنهام در جلسهی استماع سنا ایراد شد. ایشان با استناد به قانون مبادله کالا (Commodity Exchange Act)، اظهار داشتند که بر اساس رای دادگاه ایلینوی، بخش اعظم (۷۰ تا ۸۰ درصد) از بازار ارزهای دیجیتال، از جمله بیتکوین و اتریوم، اوراق بهادار محسوب نمیشوند.
این موضعگیری، با رویکرد سنتی کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) که برخی ارزهای دیجیتال را اوراق بهادار تلقی میکند، متفاوت است. کمیسیون مذکور همواره بر لزوم نظارت خود بر این داراییها تاکید داشته است.
در بخشی از این جلسه، سناتور شرود براون از آقای بنهام در خصوص تجاربندیهای بهدستآمده از پروندههای پیشین کلاهبرداری در حوزهی ارزهای دیجیتال سوال کرد. آقای بنهام در پاسخ، ماهیت منحصربهفرد فناوری زیربنایی داراییهای دیجیتال را برجسته ساخت و اذعان داشت که این فناوری با طبقات دارایی سنتی تفاوتهای اساسی دارد. به همین دلیل، کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا ملزم به «مطرح کردن پرسشهای متفاوتی در خصوص امنیت سایبری و تابآوری عملیاتی» است.
سناتور کوری بوکر، نگرانیهایی را در خصوص تداخل حوزههای اختیارات کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا و کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا ابراز کرد. وی معتقد است که این امر منجر به خلأهای نظارتی شده و زمینهساز سوءاستفاده در بازار ارزهای دیجیتال گردیده است. ایشان با اشاره به آمار قابل توجه پروندههای مرتبط با ارزهای دیجیتال در کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا، بر لزوم رسیدگی جدی به این موضوع تاکید کرد.
آقای بنهام در پاسخ به این نگرانیها، با تایید «حیرتانگیز» بودن این آمار، کمبود بودجه و صلاحیت لازم برای نظارت موثر بر صنعت ارزهای دیجیتال را چالشهای اساسی کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا عنوان کرد. ایشان هشدار دادند که این وضعیت نهتنها بازار ارزهای دیجیتال، بلکه بازارهای سنتی را نیز در معرض خطر قرار میدهد.
در بخش دیگری از این جلسه، سناتور راجر مارشال به موضوع اختلافات موجود میان کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا و کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا در خصوص طبقهبندی داراییهای دیجیتال اشاره کرد. ایشان پیشنهاد دادند که کل این حوزه تحت نظارت کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا قرار گیرد.
آقای بنهام ضمن استقبال از این پیشنهاد، بر تخصص و ظرفیت لازم کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا برای عهدهدار شدن این مسئولیت تاکید کردند.
تصمیم دادگاه ایلینوی و اظهارات اخیر آقای بنهام، نشانههایی از حرکت به سمت شفافیت و انسجام بیشتر در نظام نظارتی حوزهی ارزهای دیجیتال در ایالات متحده است. با این حال، همچنان چالشهایی از جمله اختلافات میان نهادهای نظارتی و کمبود بودجه برای اعمال نظارت موثر وجود دارد.